關于家具VOC治理相關通知
各會員企業
隨著世界大學生運動會的臨近，市政府對大氣污染治理力度也在加強，從今年1月市人居環境委出臺“關于開展家具制造企業揮發性有機化合物污染整治的通知”至今，很多企業都響應政府號召積極行動起來，協會也開展了動員、解讀文件、培訓、調研等一系列工作。根據企業在執行文件的過程中遇到的問題協會組織了由會長為代表的家具、涂料、設備等各方面企業代表與市人居委領導進行了深入溝通，現將情況通報如下：
一、為了治理家具涂裝VOC的排放，深圳市政府將撥款1.5億人民幣支持家具企業進行涂裝生產線改造.請企業抓緊時間積極行動；
二、凡是在7月31日前停產改造的,將對改造涂裝線給予25%補貼，10月31日前,停產改造,補貼18.75%（以后一律沒有補貼）
三、5月中旬政府將獎勵一批積極改造涂裝線的企業并當場發放補貼，懲罰一批拖延不改、污染嚴重的企業.
四、大運會期間（8月1日-23日）,如空氣質量不達標，政府將對排污未達標的企業實行關、停、拉閘停電等臨時應急措施;
五、油性漆暫時不能改造的必須對排污口進行治理
六、涂裝改造已經達到50%的企業,可暫不停產.由政府委托的第三方進行驗收，聯系人歐小姐26995130轉8313或13530293731
上訴涂裝改造、排污標準見市人居委文件及“家具制造行業揮發性有機化合物排放標準”（DB44/801-2010）
以上內容為會議溝通內容，具體以人居委文件出臺為準，市人居委聯系人鄭先生23911831
特此通知
深圳市家具行業協會
二0一一年五月十日
深圳市人居委就家具行業VOC治理工作的問題解答
一、“大運會期間停產”、“辦理排污許可證”和“涂裝生產線改造”之間的關系是什么？
1、“大運會期間停產”是大運會期間為了保證空氣質量對污染物排放企業所采取的特定措施，“辦理排污許可證”為對污染排放企業進行監管的常態化工作，與大運會無必要聯系；
2、大運會結束后，未取得污染物排放許可證或臨時污染物排放許可證仍繼續排放VOC污染物的企業，環保部門將根據有關規定，處二萬元以上十萬元以下罰款，并依法責令停產或停業；
3、在7月31日前完成改造的生產線（改水性漆、UV漆或安裝了尾氣處理設施）在大運會期間可正常運行，不需要停產，未完成改造的生產線在此期間必須停產；若因出現極端不利氣候條件而應急措施啟動，則所有油漆涂裝線（含安裝了尾氣處理設施的）全部停產；
4、辦理排污許可證企業，應以污染治理為前提。企業可以通過源頭控制（改造生產線）和末端治理（廢氣處理）來實現污染治理。鑒于VOC廢氣處理成本很高，建議企業盡可能以改造生產線的方式來實現VOC減排，在確實存在困難的生產線，如產品要求為高光度、高硬度（﹥2H），可以通過尾氣處理的方式進行污染治理。
二、如何確定家具企業已經完成涂裝生產線改造任務？
1、50%涂裝生產線改用水性漆或UV漆（UV噴涂除外）；
2、涂裝車間50%的油漆改為水性漆或UV漆（UV噴涂除外）
3、關于涂裝生產線的幾點規定：
（1）家具或家具零部件從基材進場到完成涂裝的全過程為一條“生產線”，示例如下：
砂磨、去污→噴涂（頭底）→待干、打磨→噴涂（二底）→ 待干、打磨→ 噴涂（中底）→待干、打磨→噴涂（面漆）→待干、成品
（2）生產線之間的涂料用量應該相當，并計算出生產線平均涂料用量。對于涂料用量很小的生產線，應該根據其涂料用量與生產平均涂料用量的比例進行折算。
（3）對于一條生產線中，如果只將其中的某（幾）道涂層改為水性漆或UV漆，而仍有涂層沿用油性漆，則根據已改涂層與全部涂層數的比例進行折算。
三、為什么不能采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附” 等工藝來開展廢氣治理？
1、在VOC治理過程中，水噴淋的主要功能在于去除粉塵和漆霧，對于噴淋廢氣中大量的疏水性有機物（如甲苯）而言作用不大，因此，“活性炭吸附”和“水噴淋+活性炭吸附”對去除VOC并無本質的區別；
2、活性炭的確能夠去除VOC，但時間一長就吸附飽和了，此時，如不及時更換活性炭，廢氣處理設施就成了名副其實的“擺設工程”。如采取上述工藝，為使廢氣處理達標，企業必須幾天就更換一次活性炭。這不管從操作性和經濟性的角度而言都是企業難以接受的。
3、為使涂裝廢氣穩定地達到相關排放標準，單純采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等工藝是不可行的。
4、活性炭吸附與再生裝置設計施工存在一定的難度，要求經過評估單位評審通過后才能開始施工。寶安、龍崗兩區的坪山單位應該派專人學習相關知識后再從事評審。
5、評審單位及其聯系人
深圳市環境工程科學技術中心，聯系人：歐靜雯，電話：26995130-8313、13530293731。
寶安區環境科學研究所（負責寶安區的評審），聯系人：貢有成，電話：27875549、13249894988。
龍崗區環保科技服務中心（負責龍崗區的評審），聯系人：曾瑋，電話：28924386、13902907314。
四、可行的廢氣處理工藝有哪些？
1、經過長時間調研以及咨詢相關專家，從宏觀層面而言，以下的工藝被認為具備較高的可行性：“活性炭吸附+熱空氣脫附+催化氧化”、“活性炭吸附+水蒸氣脫附+冷凝回收”、“加藥強化吸收法”、“低溫等離子技術”等。
2、具體到某一個企業的VOC廢氣，采取什么樣工藝與該企業的自身情況密切相關，應具體情況具體分析，選擇合理的治理工藝
五、VOC處理技術力量較強的環保企業有哪些？
根據深圳等地VOC治理現有工程案例分析，初步認為以下企業技術力量較強，企業也可自行尋找其他治理單位。建議企業多找治理單位進行方案對比，并在相關方案送交技術評估機構評審后進行施工；
六、哪些單位具備VOC監測資質并在我委備案？
七、家具制造等VOC排放企業必須完成的工作、完成時限及對未完成的處理措施
*申報排污許可證為常態化工作，大運會結束后照常執行
關于財政補助的有關問題
一、補助范圍及補助標準
對在規定時間前將原涂裝生產線改造使用水性涂料或UV涂料（UV噴涂線除外）的，每條涂裝生產線按設備改造費用總價的25%予以補助，最高不超600萬。
二、不予補助的情形
2011年1月1日前已停產改造或已完成改造的；2011年3月1日后新建、擴建的企業或設施；逾期未完成淘汰、改造的；已按期完成改造但廢氣污染物經監測無法達到國家及省有關排放標準的；按期停產改造，但改造未完成且大運會期間（8月1日至8月23日）未停止廢氣污染物排放的；因企業生產線搬遷不需要使用噴漆設備或鍋爐供熱而自行淘汰的；工商、環保審批手續不齊全的企業。
三、改造時限要求
7月31日至10月31日停產改造，12月31日前完成改造，且在改造完成前停止排污的，按照補助標準給予75%補助。
四、補助申請截止申報日期
本次補助申請的截止申報日期為2011年11月15日。
五、補助受理單位
電廠申請補助的受理部門為市人居委污防處。
市管企業申請補助的受理部門為市環境監察支隊、市東深水源辦。
區管企業申請補助的受理部門為各區環保局、城建局或各區指定的環保所，但應在5月31日前報市人居委污防處備案。
六、補助撥付程序
1、改造前，向轄區環保部門申報、備案，并通知深圳市環境工程科學技術中心（以下稱“審查單位”），由該審查單位派員對企業現有污染及治理設施現狀開展初步調查；
2、各企業開展污染治理（改用清潔能源、安裝低氮燃燒器、改用水性漆等）；
3、污染治理完畢，如實填寫《財政補助申請表》（家具制造企業另須附《明細表》）；
4、再次通知審查單位現場核查，并提供《財政輔助申請表》及有關證明材料【含《室內裝飾裝修用水性木器涂料 水性木器涂料中有害物質限量》（GB24410-2009）】；
5、審查單位對工程內容和補助金額進行審計，并出具相關意見；
6、各企業向轄區環保部門提交《申請表》；
7、轄區環保部門在《申請表》上填寫相關意見，匯總報送深圳市人居環境委員會；市人居環境委填寫相關意見后報送市財政委。經公示后，市財政委向申請企業一次性發放財政補助。
七、申請財政補助需提供的材料
每個企業申請材料應提交3份至轄區環保部門。
1、申請補助表格及承諾書；
2、項目承擔單位法定代表人證件復印件、營業執照復印件，并加蓋企業公章確認；
3、項目工程設計方案；
4、由有資質的技術評估機構出具的項目工程設計方案的咨詢評估意見；
5、環保審批文件；
6、有資質的監測單位出具的廢氣監測報告；
7、環保部門委托的有資質的技術評估機構在企業完成改造后出具的評估報告，含項目改造前、改造中、改造后現場照片；
8、改造實施合同，需附詳細的設備費用明細；
9、申請補助企業與供貨商及改造工程承包方銀行轉帳等資金支付憑證。
八、是否都可享受補助？
市政府對此次大運會空氣質量保障治理工程共安排補助資金4.4億元人民幣，資金充裕，只要符合有關條件的改造企業，都可給予補助。
關停未完成污染治理的企業、臨時方案和應急預案
一、未完成污染治理的企業如何關停？
6月15日開始，各區環保局、城建局、市環境監察支隊、市東深水源辦應初步確定未完成改造需關停的企業名單。
7月5日前，各區環保局、城建局、市環境監察支隊、市東深水源辦將需關停企業名單報送至市人居環境委（加蓋公章），對于已經動工改造、預計7月31日前可完成改造的企業可不予上報。
7月10日前，市人居環境委將匯總后的需關停企業名單上報市政府。
7月25日前，市政府下達關停企業文件及名單，由各區政府行政綜合執法部門牽頭落實關停任務，大型企業應派出駐廠監督員，小型企業應有流動監督員。
二、大運會期間臨時方案
責令未按要求完成涂裝生產線改造或尾氣處理的企業關停涂裝生產線；
三、大運會期間應急預案
責令已開展VOC污染治理但削減VOC比例不到90%的VOC排放重點、家具制造企業油漆涂裝線、制鞋企業使用膠黏劑的生產線停產或停業，責令印刷、化工塑膠、電子制造、干洗等行業使用有機溶劑進行表面涂裝、清洗的企業限產50%。